三类市场一同推进“双碳”目的
成交电量达79.35亿千瓦时——前不久，绿色电力买卖试点正式启动，首批试点遭到了发电和用电企业的欢迎。
随着“双碳”目的的提出，消费绿电已成为不少市场主体的共识。事实上，除去绿电买卖，在中国还存在绿证买卖市场、碳排放权买卖市场。这几个市场分别是什么？为何要打造这几类市场？他们之间有什么关联？
三类市场为什么而建？
——达成节能减排，促进可再生能源进步
提及当下的热词，“节能减排”肯定位列榜上。为改变能源结构、保护生态环境和应付气候变化，近年来，中国大力推进可再生能源进步，能源绿色低碳转型获得明显效果。绿证买卖、绿电买卖和碳排放权买卖，就是推进能源绿色低碳转型的要紧市场机制。
三类市场中，打造最早的是2025年启动的全国绿色电力证书自愿认购买卖。
“绿色电力证书，是国家对发电企业每兆瓦时非水可再生能源上网电量颁发的具备独特标识代码的电子证书，是非水可再生能源发电量的确认和属性证明，也是消费绿色电力的唯一凭证。”国网能源研究院财会与审计研究所所长李成仁告诉本报记者。
据悉，新能源产业进步初期，其开发和电力系统消纳机制不尽匹配，弃风弃光现象突出。除此之外，早期新能源产业对财政补贴依靠较大。可再生能源产业不断进步壮大，过度依靠补贴的问题也随之而来。据财政部统计，截至2025年底，全国可再生能源补贴缺口已达1000亿元。为推进可再生能源消纳、缓解财政补贴困难，绿证买卖应势而生。
绿证怎么买卖？记者获悉，现在有绿证供应资格的主如果陆上风电和光伏发电企业。购买绿证的买家，包含对绿电有需要的企事业单位、政府机构和个人等。国家可再生能源信息管理中心向发电企业核发绿证后，厂家可以将绿证卖给有需要的买家。“买家购买绿证，代表其对风光等绿色电力环保价值的认同，并想为绿色电力环保价值付费。绿证购买越多，意味着绿电消费越多。”李成仁说。同时，售出绿证获得收益的部分电量，将不再受政府补贴。绿证厂家获得收益的同时，也有效缓解了政府部门的财政重压。
与绿证买卖一样，不久前启动试点的绿电买卖，同样以促进绿电消费为目的。那样，二者有什么不同？
“主要不同在于绿证是消费绿电的间接证明，绿电买卖为直接证明。”华北电力大学能源网络研究中心主任曾鸣表示。在绿电买卖中，用户通过电力买卖的方法购买风电、光伏等新能源电量，消费绿色电力，并获得相应的绿色认证，是一种“证电合一”的模式，能更好地将绿电和绿证的环境属性相统一。
除去电能替代，在能源转型过程中，强化能耗强度控制也至关要紧。今年7月正式启动上线买卖的碳排放权买卖市场，就旨在以市场化机制勉励企业控制能耗、减排降碳。
假如一家企业每年有500万吨的碳排放配额，在生产过程中做到节能减排，碳排放量只有300万吨，那样剩下200万吨的额度就能供应给其他企业。假如这家企业碳排放量超越限额，则需要烧钱去购买额度。
“企业依据排放状况可以自行计算，得出应该获得的配额数目。”生态环境部副部长赵英民介绍，配额分配的基础是经过生态环境主管部门核查后的碳排放有关数据。在配额分配的合理性上，现在配额采取的是以强度控制为基本思路的行业基准法，实行免费分配。企业可以通过协议出售、单向推广竞价等方法，参与碳排放权买卖。
赵英民表示，需要通过购买配额来履约的企业，还可以购买可再生能源等主体产生的、价格更低的CCER（国家核证自愿减排量），对配额进行抵消。通过这种买卖，新能源企业可将二氧化碳减排量变现，或有效调动其减排积极性。
企业为什么想买单？
——一方面主动达成低碳转型，一方面完成硬性消纳指标
三市场买卖状况怎么样？
中国绿色电力证书认购交易网站发布的数据显示，截至现在，全国共有3700多名认购者，共认购了94000多个绿证。绿电买卖方面，国家发改委公布的数据表明，首批绿电买卖试点共达成成交电量近80亿千瓦时。碳排放权买卖方面，据上海环境能源交易平台公布的数据，截至9月，全国碳市场碳排放配额累计成交量超1760万吨，累计成交额超8亿元。
记者获悉，绿电的价格略高于当地电力中长期买卖价格，绿证、碳排放买卖，也需要企业付出肯定的本钱。在这样的情况下，企业为什么想买单？
“随着‘双碳’目的的提出，企业将面临严格的碳排放限额。不减碳，意味着企业需承担高昂的排放本钱。因此，企业对绿色电力有需要。”曾鸣剖析。
李成仁介绍，消费绿电一方面出于义务，即企业需要履行减排责任，达成绿色转型。其次，消费绿色能源有益于树立绿色企业的品牌形象，提高商品和服务竞争优势。“目前，低碳转型已在全球范围形成共识，欧盟等拟定了碳关税等手段，购买绿电、达成碳减排对企业出口贸易存在积极影响。在这种背景下，更多企业想购买绿电，形成商品出口的绿色标识。”
碳排放权买卖方面，依据生态环境部印发的《碳排放权买卖管理方法（试行）》，重点排放单位虚报、瞒报温室气体排放报告，或拒绝履行温室气体排放报告义务的，责令限时改正并处一万元以上三万元以下罚款；重点排放单位未按时足额清缴碳排放配额的，责令限时改正并处两万元以上三万元以下罚款。这意味着碳排放超标的企业，须承担相应的惩罚。
同样，企业之所以想购买绿色能源，除去主动达成绿色转型外，还来自于消纳指标的硬性需要。
2025年，国家发改委、国家能源局联合印发《关于打造完善可再生能源电力消纳保障机制的公告》，提出按省级行政地区对电力消费规定应达到的可再生能源消纳责任网站权重。对超额完成消纳责任网站权重的省级行政地区予以奖励，对未履行消纳责任网站权重的市场主体需要限时整改，并将可再生能源消纳量与全国能源消耗总量和强度“双控”考核挂钩。
怎么样完成消纳量？国家能源局新能源司有关负责人介绍，各承担消纳责任的市场主体完成消纳量的基本渠道是实质消纳可再生能源电量，包含从电网企业和发电企业购入的可再生能源电量，与自发自用的可再生能源电量。除此之外，承担消纳责任的市场主体可通过向超额完成年度消纳量的市场主体购买其超额完成的可再生能源电力消纳量或自愿认购可再生能源电力绿色电力证书的方法来完成消纳量。
三类市场怎么样关联？
——构建三类市场的有效衔接，防止环境效益重复计算
打造三类市场有什么一同目的？他们之间有什么关联？
北京理工大学能源与环境政策研究中心副主任廖华告诉本报记者，打造这三个市场，旨在应用市场机制推进绿色低碳进步。“一是促进低碳转型本钱较低的行业或企业优先转型；二是应用价格信号引导全社会预期。”廖华剖析，从推行困难程度看，绿电、绿证相对简单易行，且透明度高，监管约束机制强，买卖本钱也较低。从覆盖面看，碳排放权买卖市场的潜在覆盖面更广，既包含促进可再生能源进步，也包含促进能源效率提高，与引导更大范围的产业结构调整。
说到三个市场的联系，电力规划设计总院政策研究室副主任凡鹏飞觉得，绿电买卖在这三个市场中发挥着“粘合剂”有哪些用途，达成市场机制的衔接融合、协同发力。
“在绿电买卖和绿证衔接方面，国家能源主管部门组织国家可再生能源信息管理中心进行绿证核发并转至电力买卖中心，电力买卖中心依据绿电买卖结果将绿证分配至电力用户；在绿电买卖与碳买卖机制衔接方面，研究通过CCER等机制，打造绿电买卖市场与碳市场的连接，防止电力用户在电力市场和碳市场重复支付环境成本。”凡鹏飞说。
启动绿电买卖试点，还为绿证的定位提供了转型方向。“‘十三五’期间，国内绿证的定位为替代国家可再生能源电价补贴。如此的定位致使绿证价格较为高昂，进而致使自愿绿证认购市场买卖进展缓慢。”国家发改委能源研究所研究员时璟丽剖析，进入“十四五”，风光等主要可再生能源达成全方位无补贴平价上网，新增项目已没有绿证替代补贴的需要。伴随电力消费端对绿证的需要增加，亟须将绿证的定位从替代电价补贴转向促进绿电消费。
将来，在确保每个市场稳定运行的基础上，还能通过什么方法达成三类市场的有效衔接？
李成仁表示：“绿证作为可再生能源发电的绿色电力属性标识，是天然且很精准的二氧化碳减排衡量方法，可以与碳减排买卖体系形成衔接。”他同时建议，还要做好信息中心和电力买卖中心间绿证买卖、配额指标完成、可再生能源补贴信息的互通共享。这需要在拟定配额指标和碳排放总量时，充分考虑规范之间的相互影响。
“做好各类市场之间的深度融合和合理衔接，对于发挥价格信号引导用途、充分发挥市场资源配置用途、提高能源借助效率、科学高效达成碳达峰碳中和目的至关要紧。”凡鹏飞说，多种类市场机制并存的环境和格局，或有效促进“双碳”目的落实、兑现。 （廖睿灵）
来源：人民日报国外版